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　　清溪生態環境分局近日完成了我市行政處罰案件辦理過程中同步開展生態環境損害賠償(chang) “雙案並查”“雙案並結”的首宗案件。這宗案件也是我市首宗因違法企業(ye) 積極履行生態損害賠償(chang) 責任而獲得減輕處罰的案例。

　　4月19日，清溪生態環境分局執法人員利用無人機巡航檢查時，發現一金屬製品企業(ye) 擅自拆除兩(liang) 套經自主驗收合格的噴淋設備，壓鑄熔融工序產(chan) 生的廢氣經管道收集後未經處理直接排至外環境，造成生態環境損害。清溪生態環境分局隨即對其違法行為(wei) 進行調查取證並立案上報。

　　該企業(ye) 上述行為(wei) 違反了《中華人民共和國大氣汙染防治法》第二十條第二款關(guan) 於(yu) “禁止通過偷排、篡改或者偽(wei) 造監測數據、以逃避現場檢查為(wei) 目的的臨(lin) 時停產(chan) 、非緊急情況下開啟應急排放通道、不正常運行大氣汙染防治設施等逃避監管的方式排放大氣汙染物”的規定。結合《廣東(dong) 省生態環境行政處罰自由裁量權規定》，該企業(ye) 麵臨(lin) 32萬(wan) 元罰款。

　　鑒於(yu) 該企業(ye) 廢氣直排的行為(wei) 造成了大氣環境汙染損害，經生態損害鑒定評估單位綜合鑒定評估，清溪生態環境分局在行政處罰過程中決(jue) 定同時啟動生態損害賠償(chang) 索賠程序，實行行政處罰案件與(yu) 生態損害賠償(chang) 案件同步進行。該企業(ye) 負責人積極配合開展磋商，在作出行政處罰決(jue) 定之前，確認全部違法事實，及時完成整改並簽署了賠償(chang) 協議，主動承擔生態損害賠償(chang) 責任，履行了協議中的全部義(yi) 務。

　　根據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第五項規定及《生態環境損害賠償(chang) 管理規定》第十一條第一款規定，“賠償(chang) 義(yi) 務人積極履行生態環境損害賠償(chang) 責任的，相關(guan) 行政機關(guan) 和司法機關(guan) ，依法將其作為(wei) 從(cong) 輕、減輕或者免予處理的情節”，綜合考慮到該企業(ye) 積極整改的態度及完成整改的效果，市生態環境局決(jue) 定按擬處罰款金額的50%進行減輕處罰，即對該企業(ye) 處以罰款16萬(wan) 元。

　　以往生態環境損害賠償(chang) 案件一般在行政處罰案件作出決(jue) 定之後開始辦理，而在此案辦理過程中，我市生態環境部門采用了“同時調查、同時啟動、同時追責”的模式，在行政處罰過程中啟動生態環境損害索賠程序，是探索推進生態環境賠償(chang) 製度的一次成功實踐，是實施包容審慎執法、嚴(yan) 格貫徹執行處罰與(yu) 教育相結合原則的具體(ti) 體(ti) 現，也是轉變監管理念、完善監管方式、提高依法行政水平的具體(ti) 實踐。

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　　雙案並查，是指在生態環境違法案件立案調查過程中及時啟動生態損害案件線索篩查工作，在行政處罰案件辦理過程中同步啟動磋商，即同時調查、同時啟動、同時追責，既有利於(yu) 保證生態環境損害證據的完整性，也可避免多次補充調查增加企業(ye) 負擔、浪費行政資源，提升了辦案質量和效果，打破“企業(ye) 汙染、群眾(zhong) 受害、政府買(mai) 單”的困局。