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2018年上半年以來，深圳市益豐(feng) 華實業(ye) 有限公司等10家企業(ye) 在媒體(ti) 上刊登環保公開道歉書(shu) ，這是環保承諾書(shu) 的“升級版”。一段時間來，深圳市環保局針對環境違法企業(ye) 主要采取登報承諾製度。今後對兩(liang) 年內(nei) 受過多次處罰的企業(ye) ，深圳市環保局將責令其向社會(hui) 公開道歉。 環境治理是一項長期工作，但若想環境治理見成效，必須下定決(jue) 心，尤其是要拿出行動，強化環境監管執法，嚴(yan) 厲打擊環境違法行為(wei) 。環境汙染之所以如此嚴(yan) 重，與(yu) 各種環境違法行為(wei) 直接相關(guan) 。比如，企業(ye) 超標排放有害VOCs廢氣，如不經過治理直接排放就會(hui) 對大氣造成汙染。又如，企業(ye) 生產(chan) 過程中有粉塵產(chan) 生或野蠻施工，就會(hui) 製造粉塵汙染環境。

“我公司……行為(wei) 違反環保法律法規，向社會(hui) 公開道歉，鄭重承諾做保護環境的良心企業(ye) 。”環境違法企業(ye) 在主流媒體(ti) 上刊登的環保公開道歉承諾書(shu) ，還能獲得罰金減免，這個(ge) 事聽上去很新鮮，但在廣東(dong) 省深圳市，實施一年多的這一製度已經讓很多企業(ye) 受到觸動。

登報致歉，公開企業(ye) 及法人代表，向社會(hui) 公眾(zhong) 說明違法事實，並承諾今後落實好環保主體(ti) 責任，嚴(yan) 格遵守環保法律法規……無形中就將企業(ye) 推到了社會(hui) 公眾(zhong) 麵前，意味著企業(ye) 今後運營接受的不僅(jin) 僅(jin) 是法律和監管部門的約束，更有社會(hui) 公眾(zhong) 和媒體(ti) 的監督。畢竟，企業(ye) 要生存，就得要有良好的信譽為(wei) 前提。

雖然企業(ye) 在生產(chan) 過程中有時難免會(hui) 觸碰環保警戒線，但如果缺乏有限的約束和監督，往往就會(hui) 在違法路上越走越遠。而這種要求企業(ye) 登報致歉的方式，不僅(jin) 能夠讓企業(ye) 及時接受到全方位的監督，更是給環保違法企業(ye) 一個(ge) 洗心革麵的機會(hui) ，企業(ye) 意識到了錯誤並主動接受媒體(ti) 、公眾(zhong) 的監督，就是一種決(jue) 心。

畢竟執法的目的不是為(wei) 了處罰而處罰，對於(yu) 觸碰環保法警戒線的企業(ye) 要依法懲治，同時讓其他企業(ye) 能夠真正樹立起保護環境的觀念。而通過讓環保違法企業(ye) 公開登報致歉的方式，其實就是最好的現身說法，既達到了懲戒的目的，也警示教育了其他企業(ye) ，本身就是一次極高效率的環境宣教行為(wei) 和環境普法行為(wei) 。 在深圳，企業(ye) 隻要出現以上違法行為(wei) ，處罰最低標準就是15萬(wan) 元，最高為(wei) 20萬(wan) 元。罰款盡管有一定威懾力，但也帶來了一些“負效果”。 “過去環境監管主要依靠處罰‘單腿走路’，並不完美。”陳曉鵬認為(wei) ，在深圳，盡管對環境違法處罰嚴(yan) 格，但社會(hui) 聯動監督不夠，相當一部分中小企業(ye) 自覺守法意識並未因被處罰而得到提升。

公開道歉承諾可減免50％罰款

2016年3月，深圳環保部門遵循懲教結合原則，首創違法者主動公開道歉承諾從(cong) 輕處罰製度。

根據《深圳市環境行政處罰裁量權實施標準》，違法企業(ye) 和法定代表人在行政處罰決(jue) 定作出前，如果能主動改正違法行為(wei) ，並以企業(ye) 及法人雙具名形式在深圳主流媒體(ti) 上公開道歉、作出環保守法承諾的，可按罰款標準的50%減輕處罰。降低後的罰款額低於(yu) 法定最低罰款額的，按法定最低罰款額處罰。

“現在環保要求越來越嚴(yan) 格，企業(ye) 有時的確會(hui) 跟不上節奏。”深圳一家五金製品有限公司負責人徐女士介紹，公司先前因未批先建，曾麵臨(lin) 20萬(wan) 元的罰款，在公開道歉後，罰款額度減為(wei) 10萬(wan) 元。“通過登報道歉承諾這種形式，不僅(jin) 讓企業(ye) 有了降低成本、改正錯誤的機會(hui) ，也讓我們(men) 對環保有了更深刻的認識。” 徐女士說。

公開道歉承諾後再次出現違法狀況的企業(ye) 占比極少新製度出台近兩(liang) 年來，已有超過400家企業(ye) 在當地媒體(ti) 上“亮相”。公開道歉承諾，似乎已是深圳環保違法企業(ye) 的第一選擇。