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《排汙許可打點步伐》已於(yu) 2023年12月25日由生態情況部2023年第4次部務集會(hui) 會(hui) 議審議通過，現予發布，自2024年7月1日起施行。

　　生態情況部部長 黃潤秋

　　2024年4月1日

　　排汙許可打點步伐

　　目    錄

　　第一章  總 則

　　第二章  排汙許可證和排汙掛號表內(nei) 容

　　第三章  申請與(yu) 審批

　　第四章  排汙打點

　　第五章  監視查抄

　　第六章  附  則

　　第一章  總  則

　　第一條  為(wei) 了類型排汙許可打點，按照《中華人民共和國情況掩護法》《中華人民共和國海洋情況掩護法》和大氣、水、固體(ti) 廢料、泥土、噪聲等專(zhuan) 項汙染防治法令，以及《排汙許可打點條例》（以下簡稱《條例》），擬定本步伐。

　　第二條  排汙許可證的申請、審批、執行以及與(yu) 排汙許可相關(guan) 的監視打點等行為(wei) ，合用本步伐。

　　第三條  依照法令劃定實行排汙許可打點的企業(ye) 事業(ye) 單元和其他出產(chan) 策劃者（以下簡稱排汙單元），該當依法申請取得排汙許可證，並憑據排汙許可證的劃定排放汙染物；未取得排汙許可證的，不得排放汙染物。

　　依法需要填報排汙掛號表的企業(ye) 事業(ye) 單元和其他出產(chan) 策劃者（以下簡稱排汙掛號單元），該當在全國排汙許可證打點信息平台舉(ju) 辦排汙掛號。

　　第四條  按照汙染物發生量、排放量、對情況的影響水平等因素，對企業(ye) 事業(ye) 單元和其他出產(chan) 策劃者實行排汙許可重點打點、簡化打點和排汙掛號打點。

　　實行排汙許可重點打點、簡化打點的排汙單元詳細範疇，依照牢靠汙染源排汙許可分類打點名錄劃定執行。實行排汙掛號打點的排汙掛號單元詳細範疇由國務院生態情況主管部分擬定並發布。

　　第五條  國務院生態情況主管部分認真全國排汙許可的統一監視打點。

　　省級生態情況主管部分和設區的市級生態情況主管部分認真本行政區域排汙許可的監視打點。

　　第六條  生態情況主管部分對排汙單元的大氣汙染物、水汙染物、家產(chan) 固體(ti) 廢料、家產(chan) 噪聲等汙染物排放行為(wei) 實行綜合許可打點。

　　第七條  國務院生態情況主管部分對排汙單元及其出產(chan) 設施、汙染防治設施和排放話柄行統一編碼打點。

　　第八條  國務院生態情況主管部分認真建樹、運行、維護、打點全國排汙許可證打點信息平台。

　　排汙許可證的申請、受理、審查、審批抉擇、改觀、延續、注銷、取消、信息果真等該當通過全國排汙許可證打點信息平台治理。排汙單元申請取得排汙許可證的，也可以通過信函等方法提交書(shu) 麵申請。

　　全國排汙許可證打點信息平台中記錄的排汙許可證相關(guan) 電子信息與(yu) 排汙許可證正本、副本記實的信息依法具有同等效力。

　　第九條  排汙許可證執行陳訴中陳訴的汙染物實際排放量，可以作為(wei) 開展年度生態情況統計、重點汙染物排放總量查核、汙染源排放清單體(ti) 例等事情的依據。

　　排汙許可證應看成為(wei) 排汙權簡直認憑證和排汙權生意業(ye) 務的打點載體(ti) 。

　　第二章  排汙許可證和排汙掛號表內(nei) 容

　　第十條  排汙許可證由正本和副本組成。

　　設區的市級以上處所人民當局生態情況主管部分可以依據處所性禮貌，增加需要在排汙許可證中記實的內(nei) 容。

　　第十一條  排汙許可證正本該當記實《條例》第十三條第一、二項劃定的根基信息，排汙許可證副本該當記實《條例》第十三條劃定的所有信息。

　　法令禮貌劃定的排汙單元該當遵守的大氣汙染物、水汙染物、家產(chan) 固體(ti) 廢料、家產(chan) 噪聲等節製汙染物排放的要求，重汙染天氣等非凡時段克製可能限製汙染物排放的要求，以及泥土汙染重點禁錮單元的節製有毒有害物質排放、泥土汙染隱患排查、自行監測等要求，該當在排汙許可證副本中記實。

　　第十二條  排汙單元理睬執行越發嚴(yan) 格的排放限值的，該當在排汙許可證副本中記實。

　　第十三條  排汙掛號表該當記實下列信息：

　　（一）排汙掛號單元名稱、統一社會(hui) 信用代碼、出產(chan) 策劃場合地址地、行業(ye) 種別、法定代表人可能實際認真人等根基信息；

　　（二）汙染物排放去向、執行的汙染物排放尺度及采納的汙染防治法子等。

　　第三章  申請與(yu) 審批

　　第十四條  排汙單元該當在實際排汙行為(wei) 產(chan) 生之前，向其出產(chan) 策劃場合地址地設區的市級以上處所人民當局生態情況主管部分（以下簡稱審批部分）申請取得排汙許可證。

　　海洋工程排汙單元申請取得排汙許可證的，廢氣處理，依照有關(guan) 法令、行政禮貌的劃定執行。

　　第十五條  排汙單元有兩(liang) 個(ge) 以上出產(chan) 策劃場合排放汙染物的，該當別離向出產(chan) 策劃場合地址地的審批部分申請取得排汙許可證。

　　第十六條  實行排汙許可重點打點的排汙單元在提交排汙許可證首次申請可能從(cong) 頭申請質料前，該當通過全國排汙許可證打點信息平台向社會(hui) 果真根基信息和擬申請許可事項，並提交說明質料。果真時間不得少於(yu) 五個(ge) 事情日。

　　第十七條  排汙單元在填報排汙許可證申請表時，該當理睬排汙許可證申請質料的完整性、真實性和正當性，理睬憑據排汙許可證的劃定排放汙染物，落實排汙許可證劃定的情況打點要求，並由法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印。

　　第十八條  排汙單元該當依照《條例》第七條、第八條劃定提交相應質料，並可以對申請質料舉(ju) 辦增補說明，一並提交審批部分。

　　排汙單元申請許可排放量的，該當一並提交排放量限值計較進程。重點汙染物排放總量節製指標通過排汙權生意業(ye) 務獲取的，還該當提交排汙權生意業(ye) 務指標的證明質料。

　　汙染物排放口已經建成的排汙單元，該當提交有關(guan) 排放口類型化的環境說明。

　　第十九條  排汙單元在申請排汙許可證時，該當憑據自行監測技能指南，體(ti) 例自行監測方案。

　　自行監測方案該當包羅以下內(nei) 容：

　　（一）監測點位及示意圖、監測指標、監測頻次；

　　（二）利用的監測闡明要領；

　　（三）監測質量擔保與(yu) 質量節製要求；

　　（四）監測數據記錄、整理、存檔要求；

　　（五）監測數據信息果真要求。

　　第二十條  審批部分收到排汙單元提交的申請質料後，依照《條例》第九條、第十條要求作出處理懲罰。

　　審批部分可以組織技能機構對排汙許可證申請質料舉(ju) 辦技能評估，廢氣處理，並包袱相應用度。技能機構該當遵循科學、客觀、合理的原則，提出技能評估意見，並對技能評估意見認真，不得向排汙單元收取任何用度。

　　技能機構開展技能評估該當遵守國度相關(guan) 法令禮貌、尺度類型，守舊排汙單元貿易奧秘。

　　第二十一條  排汙單元回收相應汙染防治可行技能的，可能新建、改建、擴建建樹項目排汙單元回收情況影響陳訴書(shu) （表）核準文件要求的汙染防治技能的，審批部分可以認為(wei) 排汙單元回收的汙染防治設施可能法子可以或許到達許可排放濃度要求。

　　不切合前款劃定景象的，排汙單元可以通過提供監測數據證明其回收的汙染防治設施可以到達許可排放濃度要求。監測數據該當通過利用切合國度有關(guan) 情況監測、計量認證劃定和技能類型的監測設備取得；對付海內(nei) 首次回收的汙染防治技能，該當提供工程試驗數據予以證明。

　　第二十二條  對具備下列條件的排汙單元，揭曉排汙許可證：

　　（一）依法取得建樹項目情況影響陳訴書(shu) （表）核準文件，可能已經治理情況影響掛號表存案手續；

　　（二）汙染物排放切合汙染物排放尺度要求，重點汙染物排放切合排汙許可證申請與(yu) 核發技能類型、情況影響陳訴書(shu) （表）核準文件、重點汙染物排放總量節製要求；個(ge) 中，排汙單元出產(chan) 策劃場合位於(yu) 未到達國度情況質量尺度的重點區域、流域的，還該當切合有關(guan) 處所人民當局關(guan) 於(yu) 改進生態情況質量的出格要求；

　　（三）回收汙染防治設施可以到達許可排放濃度要求可能切合汙染防治可行技能；

　　（四）自行監測方案的監測點位、指標、頻次等切合國度自行監測類型。

　　第二十三條  審批部分該當在法定審批期限內(nei) 作出審批抉擇，對切合條件的揭曉排汙許可證；對不切合條件的該當出具不予許可抉擇書(shu) ，書(shu) 麵奉告排汙單元不予許可的來由，以及依法申請行政複議可能提起行政訴訟的權利。

　　依法需要聽證、檢討、檢測、專(zhuan) 家評審的，所需時間不計較在審批期限內(nei) ，審批部分該當將所需時間書(shu) 麵奉告排汙單元。

　　第二十四條  排汙單元依照《條例》第十四條第二款劃定提出延續排汙許可證時，該當憑據劃定提交延續申請表。審批部分作出延續排汙許可證抉擇的，延續後的排汙許可證有效期自原排汙許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　排汙單元未依照《條例》第十四條第二款劃定提前六十日提交延續申請表，審批部分依法在原排汙許可證有效期屆滿之後作出延續排汙許可證抉擇的，延續後的排汙許可證有效期自作出延續抉擇之日起計較；審批部分依法在原排汙許可證有效期屆滿之前作出延續排汙許可證抉擇的，延續後的排汙許可證有效期自原排汙許可證有效期屆滿的越日起計較。

　　第二十五條  對切合《條例》第十五條劃定的該當從(cong) 頭申請排汙許可證景象的，排汙單元該當在實際排汙行為(wei) 變革之前從(cong) 頭申請取得排汙許可證。排汙單元該當提交排汙許可證申請表、由排汙單元法定代表人可能主要認真人簽字可能蓋印的理睬書(shu) 以及與(yu) 從(cong) 頭申請排汙許可證有關(guan) 的其他質料，並說明從(cong) 頭申請原因。

　　從(cong) 頭申請的排汙許可證有效期自審批部分作出從(cong) 頭申請審批抉擇之日起計較。

　　第二十六條  排汙單元名稱、住所、法定代表人可能主要認真人等排汙許可證正本中記實的根基信息產(chan) 生改觀的，排汙單元該當自改觀之日起三十日內(nei) ，向審批部分提交改觀排汙許可證申請表以及與(yu) 改觀排汙許可證有關(guan) 的其他質料。

　　審批部分該當自受理之日起十個(ge) 事情日內(nei) 作出改觀抉擇，按劃定換發排汙許可證正本，相關(guan) 改觀內(nei) 容載入排汙許可證副本中的改觀、延續記錄。

　　排汙許可證記實信息的改觀，不影響排汙許可證的有效期。

　　第二十七條  排汙單元合用的汙染物排放尺度、重點汙染物排放總量節製要求產(chan) 生變革，需要對排汙許可證舉(ju) 辦改觀的，審批部分該當在尺度生效之前和總量節製指標變革後依法對排汙許可證相應事項舉(ju) 辦改觀。

　　第二十八條  除本步伐第二十五條、第二十六條、第二十七條劃定景象外，排汙許可證記實內(nei) 容產(chan) 生變革的，排汙單元可以主動向審批部分提出調解排汙許可證內(nei) 容的申請，審批部分該當實時對排汙許可證記實內(nei) 容舉(ju) 辦調解。

　　第二十九條  有下列景象之一的，審批部分該當依法治理排汙許可證的注銷手續，並在全國排汙許可證打點信息平台上通告：

　　（一）排汙許可證有效期屆滿未延續的；

　　（二）排汙單元依法終止的；

　　（三）排汙許可證依法被取消、吊銷的；

　　（四）該當注銷的其他景象。

　　第三十條  有下列景象之一的，可以依法取消排汙許可證，並在全國排汙許可證打點信息平台上通告：

　　（一）逾越法定職權審批排汙許可證的；

　　（二）違反法定措施審批排汙許可證的；

　　（三）審批部分事戀人員濫用職權、玩忽職守審批排汙許可證的；

　　（四）對不具備申請資格可能不切正當定條件的排汙單元審批排汙許可證的；

　　（五）依法可以取消排汙許可證的其他景象。

　　排汙單元以欺騙、行賄等不合法手段取得排汙許可證的，該當依法予以取消。

　　第三十一條  上級生態情況主管部分可以對具有審批權限的下級生態情況主管部分的排汙許可證審批和執行環境舉(ju) 辦監視查抄和指導，發明屬於(yu) 《條例》第三十二條劃定違法景象的，上級生態情況主管部分該當責令糾正。

　　第三十二條  排汙許可證產(chan) 生遺失、損毀的，排汙單元可以向審批部分申請補領。已經治理排汙許可證電子證照的排汙單元可以按照需要自行打印排汙許可證。

　　第四章  排汙打點

　　第三十三條  排汙單元該當依照《條例》劃定，嚴(yan) 格落實情況掩護主體(ti) 責任，成立健全情況打點製度，憑據排汙許可證劃定嚴(yan) 格節製汙染物排放。

　　排汙掛號單元該當依照國度生態情況掩護法令禮貌規章等打點劃定運行和維護汙染防治設施，建樹類型化排放口，落實排汙主體(ti) 責任，節製汙染物排放。

　　第三十四條  排汙單元該當憑據排汙許可證劃定和有關(guan) 尺度類型，依法開展自行監測，生存原始監測記錄。原始監測記錄生存期限不得少於(yu) 五年。

　　排汙單元對自行監測數據的真實性、精確性認真，不得改動、偽(wei) 造。

　　第三十五條  實行排汙許可重點打點的排汙單元，該當依法安裝、利用、維護汙染物排放自動監測設備，並與(yu) 生態情況主管部分的監控設備聯網。

　　排汙單元發明汙染物排放自動監測設備傳(chuan) 輸數據異常的，該當實時陳訴生態情況主管部分，並舉(ju) 辦查抄、修複。

　　第三十六條  排汙單元該當憑據排汙許可證劃定的名目、內(nei) 容和頻次要求記錄情況打點台賬，主要包羅以下內(nei) 容：

　　（一）與(yu) 汙染物排放相關(guan) 的主要出產(chan) 設施運行環境；產(chan) 生異常環境的，該當記錄原因和采納的法子。

　　（二）汙染防治設施運行環境及打點信息；產(chan) 生異常環境的，該當記錄原因和采納的法子。

　　（三）汙染物實際排放濃度和排放量；產(chan) 生超標排放環境的，該當記錄超標原因和采納的法子。

　　（四）其他憑據相關(guan) 技能類型該當記錄的信息。

　　情況打點台賬記錄生存期限不得少於(yu) 五年。

　　第三十七條  排汙單元該當憑據排汙許可證劃定的執行陳訴內(nei) 容、頻次和時間要求，在全國排汙許可證打點信息平台上填報、提交排汙許可證執行陳訴。

　　排汙許可證執行陳訴包羅年度執行陳訴、季度執行陳訴和月執行陳訴。

　　季度執行陳訴和月執行陳訴該當包羅以下內(nei) 容：

　　（一）按照自行監測功效說明汙染物實際排放濃度和排放量及達標鑒定闡明；

　　（二）排汙單元超標排放可能汙染防治設施異常環境的說明。

　　年度執行陳訴可以替代當季度可能當月的執行陳訴，並增加以下內(nei) 容：

　　（一）排汙單元根基出產(chan) 信息；

　　（二）汙染防治設施運行環境；

　　（三）自行監測執行環境；

　　（四）情況打點台賬記錄執行環境；

　　（五）信息果真環境；

　　（六）排汙單元內(nei) 部情況打點體(ti) 係建樹與(yu) 運行環境；

　　（七）其他排汙許可證劃定的內(nei) 容執行環境。

　　建樹項目竣工情況掩護設施驗收陳訴中汙染源監測數據等與(yu) 汙染物排放相關(guan) 的主要內(nei) 容，該當由排汙單元記實在該項目竣工情況掩護設施驗收完成當年的排汙許可證年度執行陳訴中。排汙許可證執行環境應看成為(wei) 情況影響後評價(jia) 的重要依據。

　　排汙單元產(chan) 生汙染變亂(luan) 排放時，該當依拍照關(guan) 法令禮貌規章的劃定實時陳訴。

　　第三十八條  排汙單元該當憑據排汙許可證劃定，如實在全國排汙許可證打點信息平台上果真汙染物排放信息。

　　汙染物排放信息該當包羅汙染物排放種類、排放濃度和排放量，以及汙染防治設施的建樹運行環境、排汙許可證執行陳訴、自行監測數據等；水汙染物排入市政排水管網的，還該當包羅汙水接入市政排水管網位置、排放方法等信息。

　　第三十九條  排汙掛號單元該當在實際排汙行為(wei) 產(chan) 生之前，通過全國排汙許可證打點信息平台填報排汙掛號表，提交後即時生成掛號編號和回執，由排汙掛號單元自行留存。排汙掛號單元該當對填報信息的真實性、精確性、完整性認真。

　　排汙掛號表自得到掛號編號之日起生效，有效期限依拍照關(guan) 法令禮貌劃定執行。

　　排汙掛號信息產(chan) 生變換的，排汙掛號單元該當自產(chan) 生變換之日起二十日內(nei) 舉(ju) 辦改觀掛號。

　　排汙掛號單元因封鎖等原因不再排汙的，該當實時在全國排汙許可證打點信息平台注銷排汙掛號表。

　　排汙掛號單元因出產(chan) 和排汙環境產(chan) 生變革等原因，依法需要申領排汙許可證的，該當依拍照關(guan) 法令禮貌和本步伐的劃定實時申請取得排汙許可證並注銷排汙掛號表。

　　第五章  監視查抄

　　第四十條  生態情況主管部分該當將排汙許可證和排汙掛號信息納入法律禁錮數據庫，將排汙許可法律查抄納入生態情況法律年度打算，增強對排汙許可證記實事項的清單式法律查抄。

　　對未取得排汙許可證排放汙染物、不憑據排汙許可證要求排放汙染物、未按劃定填報排汙掛號表等違反排汙許可打點的行為(wei) ，依拍照關(guan) 法令禮貌和《條例》有關(guan) 劃定舉(ju) 辦處理懲罰。

　　第四十一條  生態情況主管部分該當按期組織開展排汙許可證執行陳訴落實環境的查抄，重點查抄排汙單元提交執行陳訴的實時性、陳訴內(nei) 容的完整性、排汙行為(wei) 的合規性、汙染物排放量數據的精確性以及各項打點要求的落實環境等內(nei) 容。

　　排汙許可證執行陳訴查抄依托全國排汙許可證打點信息平台開展。生態情況主管部分可以要求排汙單元增補提供情況打點台賬記錄、自行監測數據等相關(guan) 質料，須要時可以組織開揭示場核查。

　　第四十二條  生態情況主管部分該當增強排汙許可證質量打點，成立質量審核機製，按期開展排汙許可證質量核查。

　　第四十三條  排汙單元該當樹立持證排汙、按證排汙意識，實時果真排汙信息，自覺接管公家監視。

　　勉勵社會(hui) 公家依法參加監視排汙單元和排汙掛號單元排汙行為(wei) 。任何單元和小我私家對違反本步伐劃定的行為(wei) ，均有權向生態情況主管部分舉(ju) 報。接到舉(ju) 報的生態情況主管部分該當依法處理懲罰，憑據有關(guan) 劃定向舉(ju) 報人反饋處理懲罰功效，並為(wei) 舉(ju) 報人保密。

　　第六章  附  則

　　第四十四條  排汙許可證正本、副本、理睬書(shu) 樣本和申請、延續、改觀排汙許可證申請表名目，由國務院生態情況主管部分擬定。

　　第四十五條  排汙單元涉及國度奧秘的，其排汙許可、排汙掛號及相關(guan) 的監視打點等該當遵守國度有關(guan) 保密法令禮貌的劃定。

　　第四十六條  本步伐自2024年7月1日起施行。原情況掩護部宣布的《排汙許可打點步伐（試行）》（情況掩護部令第48號）同時廢止。轉載自中華人名共和國生態情況部