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　　為(wei) 深入學習(xi) 貫徹習(xi) 近平生態文明思想，貫徹落實全國生態環境保護大會(hui) 和全省生態環境保護大會(hui) 暨汙染防治攻堅戰工作推進會(hui) 議精神，推進經濟高質量發展和建設現代化經濟體(ti) 係，按照《國務院關(guan) 於(yu) 印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22號）和《中共廣東(dong) 省委辦公廳 廣東(dong) 省人民政府辦公廳關(guan) 於(yu) 印發〈廣東(dong) 省打好汙染防治攻堅戰三年行動計劃（2018—2020年）〉的通知》（粵辦發〔2018〕29號）要求，省人民政府決(jue) 定在全省範圍內(nei) 開展“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治。為(wei) 規範有力有效推進工作，製定本方案。 

　　本方案所指的“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所），“散”是指不符合當地產(chan) 業(ye) 布局等相關(guan) 規劃的工業(ye) 企業(ye) （場所），沒有按要求進駐工業(ye) 園區的規模以下工業(ye) 企業(ye) （場所）：“亂(luan) ”是指不符合國家或省產(chan) 業(ye) 政策的工業(ye) 企業(ye) ，應辦而未辦理規劃、土地、環保、工商、質量、安全、能耗等相關(guan) 審批或登記手續的工業(ye) 企業(ye) ，違法存在於(yu) 居民集中區的工業(ye) 企業(ye) 、工業(ye) 攤點、工業(ye) 小作坊：“汙”是指依法應安裝汙染治理設施而未安裝或汙染治理設施不完備的工業(ye) 企業(ye) ，不能實現穩定達標排放的工業(ye) 企業(ye) 。 

　一、工作目標

　　全麵排查摸清全省“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）底數，按照關(guan) 停取締、整合搬遷、升級改造的方式實施分類整治。2018年重點整治城市交界區域、工業(ye) 集聚區、村級工業(ye) 園“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所），2019年9月底前基本完成全省“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治工作。通過“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）整治，倒逼企業(ye) 發展轉型，促進企業(ye) 穩定達標排放，進一步減少主要汙染物排放總量，改善全省生態環境質量。 

二、工作原則

　　（一）明確責任。各地級以上市、各縣（市、區）人民政府是開展“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治工作的責任主體(ti) ，負責組織落實本行政區域內(nei) 的排查整治工作。省有關(guan) 單位根據各自職責，負責提供政策指導和操作指引，督導各地開展工作。 

　　（二）形成合力。各級相關(guan) 責任單位要加強協同聯動，形成工作合力，共同推進綜合整治工作。對工作中出現職責“真空”或職責有爭(zheng) 議、衝(chong) 突的事項，所涉單位要從(cong) 大局出發，主動承擔、積極協商，確保工作落實到位。各級環境保護、發展改革、經濟和信息化部門要充分發揮牽頭作用，主動協調解決(jue) 問題，遇重大事項及時向同級人民政府報告。 

　　（三）依法依規。堅持依法依規、實事求是開展綜合整治工作，切實維護生產(chan) 經營者的合法權益，保障人民群眾(zhong) 的正常生活，禁止簡單粗暴“一刀切”的做法。 

三、工作任務

　　（一）製定完善整治方案。各地級以上市人民政府要抓緊製定本地區“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治方案，已製定方案的要與(yu) 本方案進行銜接完善，進一步擴大排查和整治範圍。（責任單位：省環境保護廳牽頭督導；各地級以上市人民政府負責落實，以下各項均由各地級以上市人民政府負責落實，不再列出） 

　　（二）建立整治清單。各地級以上市人民政府要組織深入開展拉網式排查，進一步摸清本地區“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）底數，深入了解每家（個(ge) ）企業(ye) （場所）情況，建立“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治清單，逐一明確處置方式、存在問題、改造具體(ti) 措施、責任部門和計劃完成時間等。（責任單位：省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委牽頭督導，省國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、水利廳、農(nong) 業(ye) 廳、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局等配合） 

　　（三）開展集中整治。各地要按照“先停後治、疏堵結合、扶治並舉(ju) ”的原則，實施分類處置，做到“關(guan) 停要堅決(jue) 、搬遷有去處、整改有標準”。建立整改銷號製度，依法整治一個(ge) ，銷號一個(ge) 。 

　　1．關(guan) 停取締一批。對不符合國家或省產(chan) 業(ye) 政策、依法應辦理而未辦理相關(guan) 審批或登記手續、違法排汙嚴(yan) 重的工業(ye) 企業(ye) （場所），達到法律規定應停產(chan) 、停業(ye) 、關(guan) 閉情節的，堅決(jue) 依法進行查處。列入關(guan) 停取締類的，基本做到“兩(liang) 斷三清”（切斷工業(ye) 用水、用電，清除原料、產(chan) 品、生產(chan) 設備）。（責任單位：省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委、公安廳、國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、水利廳、農(nong) 業(ye) 廳、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局和國家能源局南方監管局、南方電網公司等有關(guan) 單位按照各自職責分工負責督導） 

　　2．整合搬遷一批。對達不到法律規定應停產(chan) 、停業(ye) 、關(guan) 閉情節，符合國家和省產(chan) 業(ye) 政策，但不符合本地區產(chan) 業(ye) 布局規劃、或者沒有按要求進駐工業(ye) 園區的規模以下且長期汙染環境的工業(ye) 企業(ye) （場所），要加強排汙監管，並由縣級以上人民政府組織進行綜合評估，評估認為(wei) 經整合可以達到相關(guan) 管理要求的，要按照產(chan) 業(ye) 發展規模化、現代化的原則，依法限期整合搬遷進駐工業(ye) 園區並實施升級改造，並依法辦理審批或登記等手續。（責任單位：省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、水利廳、農(nong) 業(ye) 廳、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局等省有關(guan) 單位按照各自職責分工負責督導） 

　　3．升級改造一批。對達不到法律規定應停產(chan) 、停業(ye) 、關(guan) 閉情節且未列入整合搬遷計劃，符合國家和省產(chan) 業(ye) 政策，符合本地區產(chan) 業(ye) 布局規劃，依法可以補辦相關(guan) 審批或登記手續的工業(ye) 企業(ye) （場所），要加強排汙監管，依法限期進行整改，並按照程序補辦相關(guan) 審批或登記手續，納入日常監管範圍。（責任單位：省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委、國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、水利廳、農(nong) 業(ye) 廳、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局等省有關(guan) 單位按照各自職責分工負責督導） 

　　（四）加強信息公開。各地級以上市、各縣（市、區）人民政府要建立信息公開製度，於(yu) 2018年9月30日前在政府門戶網站開設專(zhuan) 欄，將“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治清單在專(zhuan) 欄進行公開，公開內(nei) 容要涵蓋企業(ye) 名稱、地址、責任單位、責任人、整治措施、整治時限等。同時，從(cong) 2018年10月起，於(yu) 每月月底前在專(zhuan) 欄公開整治進度。要設立專(zhuan) 門舉(ju) 報熱線，暢通線索收集渠道，接受群眾(zhong) 監督。加大對違法違規“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）的曝光力度，增強震懾力。對於(yu) 已查處的違法違規“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) ，作出行政處罰決(jue) 定的部門要及時在“國家企業(ye) 信用信息公示係統（廣東(dong) ）”和“信用廣東(dong) 網”公示環境違法企業(ye) 的行政處罰信息，對嚴(yan) 重違法失信行為(wei) ，實施聯合懲戒。（責任單位：省環境保護廳、發展改革委、經濟和信息化委牽頭督導，省國土資源廳、住房城鄉(xiang) 建設廳、水利廳、農(nong) 業(ye) 廳、國資委、工商局、質監局、安全監管局、食品藥品監管局等配合） 

　　四、時間安排

　　（一）排查摸底、建立整治清單階段（2018年9月25日前）。各地級以上市人民政府要盡快完成全麵排查工作，並填寫(xie) 《“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治清單》於(yu) 9月20日前報省環境保護廳。省環境保護廳匯總審核形成全省清單。 

　　（二）集中整治階段（2018年9月26日—2019年9月30日）。2018年完成整治清單任務的40%，2019年9月底前基本完成全省整治工作清單確定的任務。各地級以上市人民政府要於(yu) 每季度第1個(ge) 月10日前，向省環境保護廳報送“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治階段性總結和《“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治進度表》，核銷更新《“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治清單》一並上報。省有關(guan) 單位根據職責分工對各地整治工作進行督導。在整治期間，確因實際需要調整“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）處置分類的，由地級以上市人民政府審核把關(guan) ，並按季度上報。對整治期間新增的“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所），各地級以上市人民政府應參照本工作方案要求，另行建立動態管理清單，進行集中整治，並確保於(yu) 2019年年底前完成整治工作。新增清單不需上報，但納入整治完成情況抽查驗收範圍。 

　　（三）總結複查階段（2019年10月1日—12月31日）。各地級以上市人民政府要於(yu) 2019年10月30日前形成工作總結，並按要求上報。各地要持續鞏固整治成果，組織對“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治情況進行複查。 

五、工作要求

　　（一）加強組織領導。省人民政府成立省“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治工作領導小組，統籌領導開展此項工作。各地級以上市人民政府要成立本地區的綜合整治工作領導小組，由主要負責同誌擔任組長，牽頭部署推動工作落實，組織各有關(guan) 單位聯合開展綜合整治。各地要抽調相關(guan) 單位工作人員，專(zhuan) 職負責排查整治工作，並可根據工作需要進行集中辦公，確保工作落實到位。 

　　（二）嚴(yan) 格履行職責。各地級以上市人民政府要嚴(yan) 格把握時間節點，實施掛圖作戰，做到排查無盲區、整治無死角。各地相關(guan) 單位要按照職責要求，嚴(yan) 肅查處違法違規企業(ye) ，加強行政執法與(yu) 刑事司法銜接，涉刑移送案件和取締企業(ye) 信息要及時錄入汙染源動態管理數據庫。省各有關(guan) 單位要認真落實工作責任分工，加強跟蹤督導，及時指導、幫助各地解決(jue) 實際問題。 

　　（三）加強激勵督導。省“散亂(luan) 汙”工業(ye) 企業(ye) （場所）綜合整治工作領導小組適時組織對各地綜合整治工作進行抽查督導，定期通報工作進度。各地整治工作情況納入省級環境保護督察範圍，工作落實情況按程序納入相關(guan) 涉環境保護考核。對工作成效突出的，予以通報表揚，並可在相關(guan) 扶持政策中予以傾(qing) 斜。對排查不到位，上報清單不實，虛報、瞞報、漏報、遲報，整治進展緩慢、工作不力的，及時督促整改糾正並進行通報，視情節嚴(yan) 重程度依法依規對相關(guan) 負責人予以約談或問責。